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        对基层检察官文化修养适应公正文明司法的几点看法
        2018-06-05 

        ——云南省屏边县人民检察 李加珍

          

          

          据不完全统计,我国目前有基层检察院3200多个,基层检察队伍中有检察官人数达11万多人。这样庞大数字的基层检察官队伍,文化修养如何,一定程度上直接影响检察机关公正文明司法的形象。笔者通过对文化修养、公正文明司法的简要阐述,指出基层检察官文化修养存在的一些突出问题,同时就如何提高基层检察官个人文化修养以适应依法治国新形势下公正文明司法的要求提几点浅薄的看法。

          一、文化修养和检察官文化修养的简要概述

          “文化修养”一般都是分开来定义。文化,根据《现代汉语词典》上的解释:是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富总和,特指精神财富,如文学、艺术、教育、科学等;“修养”一词来源孟子的“修身以养性”,所谓“修”乃吸取、学习、为的是打下知识体系基础;所谓“养”是在“修”得知识的基础上提炼、批判、反思乃至升华。“文化修养”总的来说,就是对人文文化、科学文化中的学科有了了解、研究、分析和掌握的技能,可以独立思考、剖析、总结得出自己的世界观、价值观的一种能力。

          检察官的文化修养,从内涵上说是指检察官检察实践活动及其成果的总和,它在思想层面上,直接影响着检察官工作处事的思维方式、思想水准、人格魅力和决策水平,在外延上主要体现在检察官日常工作中的语言、思想、行为和所遵守的规范等诸多方面。检察官的文化修养不是凭空产生的,它是各位检察官在履行职责和日常生活中,不断地学习,吸收古代、现代、国外等先进的文化知识和经验提炼、创造出来的,它以维护公平正义、执法为民为核心,以提高法律监督能力为目的,以创新检察管理体制为途径,以营造良好人文环境为形式,具有鲜明检察特色的宝贵精神财富。检察官的文化修养,更多体现的是检察职业特点,根据2009年9月,最高人民检察院颁布的《检察官职业道德基本准则(试行)》“八字”准则,即也成为当代检察官文化修养的构成要件,“忠诚”即检察官要忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律,这是每一位检察官必须具备的政治品格,是检察官文化修养的基石;“公正”即检察官在执法中做到不偏私,公正的对待每一个人,是检察官文化修养的重要组成部分;“清廉”要求检察官在执法办案中不接受他人馈赠的钱财礼物,不让自己清白的人品受到世俗的玷污,“政者,正也”,是检察官文化修养的职业操守;“文明”要求检察官提升素养维护自身形象,是检察官文化修养的必然要求。

          二、公正文明司法与检察官文化修养的关系表现

          公正,即公平正义,这个词出自《荀子·正论》的“上公正,则下易直矣,”意思就是君主公平正义,臣民就坦荡正直了,后来引用到司法领域,对于检察官而言,公正司法,即要求检察官崇尚法治,客观实事求是独立行使检察权,坚持人人面前法律平等,自觉维护程序公正和实体公正。文明,根据《现代汉语词典》上的解释:主要指人类所创造财物的总和,特指精神财物,如文学、艺术、教育、科学等,仅从解释就能看出,在《现代汉语词典》中,“文明”的解释是等同于“文化”的,检察官“文明执法”,即要求检察官严格执法、文明办案、刚正不阿、敢于监督、勇于纠错、扞卫宪法和法律的尊严,具体要理念文明、行为文明、作风文明、语言文明,最终表现的就是,作为一名检察官要有良好的“文明”素养,其实也就是要求检察官要具有良好的“文化”修养。综合以上,公正文明司法,必要求检察官具备良好的文化修养,文化修养越高,公正文明司法效果就越能够得到有效体现,由此,我们不难看出,检察官文化修养与公正文明司法是相辅相成的,二者的关系主要体现为以下三点:

          (一)检察官文化修养是公正文明司法必备的基本素质。作为进入检察院工作的检察官,自身本来就具备较为专业的法律知识,另外,根据专业所长,检察官本身可能还掌握了逻辑学、心理学知识、具备良好的语言运用能力,以及相关的金融、税收、审计、经济、民事、计算机、外语等知识,这些知识所综合造就而成的检察官文化修养,对于检察官本人在执法活动中,适用法律、审查判断证据并运用逻辑推理出案件结论都有帮助。在这个过程中,不仅要运用到法律知识和法学理论,还要涉及其他社科知识,更重要的是运用到检察官本人所具备的文化修养,确保公正文明司法,因此,检察官文化修养是公正文明执法的必备素质。

          (二)公正文明司法是提升检察官文化修养的重要途径。检察官在长期的执法办案过程中,会遇见不同的案件,检察官需要解决不同的问题,为了解决问题,需要不断学习新的知识、取得新的突破,以提升自己的文化素质和个人修养。久而久之,公正文明司法已作为检察官不断加强学习重要途径,检察官在司法办案过程中必须练就学习相关法律、规章、制度、准则及其立法精神、法律渊源、文化背景等本领,以法律和制度来规范和指导自己执法活动,以纪律和规章来约束自己的言行举止,提高自己的文化修养。 

          (三)检察官文化修养与公正文明执法二者相辅相成。一方面,检察官通过学习法律、科技、哲学、科技等知识,不断加强自己的文化修养,不仅仅能提升自己分析、判决和逻辑思维能力,也能够在提升文化修养中确立和完善自己的人生观、价值观和世界观、明确人生的道路方向,有利于自己应对复杂的案件、化解复杂的群众纠纷,促进司法公平公正。另一方面,检察官在执法办案中会遇到方方面面的问题,通过不断办理复杂疑难案件,能促使自己去学习相关知识,寻求解决途径,总结办案经验,通过学习,既解决了问题,又提高了修养。

          三、基层检察官文化修养存在的一些突出问题

          (一)学习不够,“忠诚”顺上气不足。孔子曰:“学而时习之,不亦悦乎?”学习是掌握知识、提高文化修养的必由之路。但是,随着改革开放的不断深入、市场经济的不断发展、现代社会生活的不断变化,经济成分、经济利益、社会方式的多样化,促使少数检察官特别是基层检察院业务部门工作的检察官们,重业务学习轻政治理论学习已成为一种普遍现象,他们主要偏向业务知识学习,但是对党的理论知识、对中国传统文化的知识、对西方优秀文化知识,他们很少学习甚至不学习,特别是在新时代QQ、微博、微信等网络文化的冲击下,除了院里面组织的政治理论学习,他们对报纸、新闻、中央及各级工作会议、领导讲话等关注不够,甚至对专业法律知识的学习,也会停留在要用才去翻书的层面,忠于法治、忠于法律、忠于人民、忠于党的信仰有待加强。

          (二)年轻检察官较多,办案经验缺乏,“公正”聚人气不够。公正不仅是一种美德,还是一种力量,一种凝人心、聚人气的力量。英美国家的检察官大多从优秀的律师中产生,办案经验丰富,社会阅历丰富,处理各类问题能力强,执法办案能够得到群众的认可,而我国的检察官没有这样的经历,特别是基层检察院的检察官,基本上都是刚毕业就参加工作的大学生,这些人转正一、两年就成为检察官,无论是社会经验还是办案经验都不能适应法制社会环境下检察工作的发展。如笔者所在的基层检察院,全院有中央政法专项编制30人,其中,检察官20人。2010年以来新招录的人员14人,其中,已任助理检察官9人,几乎占到检察官总数的50%。这些年轻的检察官在办案实践中,往往会拿学校学来法律知识,用简单的法律视角去看问题,为办案而办案,因社会经验缺乏,得到群众认可度不高,老百姓心中自有一杆秤,以“公正”凝聚人气还不够。

          (三)新规出台,作风不改,“清廉”扬正气作用下滑。根据中央纪委监察部官方网站发布的数据显示,2015年,全国共查处违反中央“八项规定”精神问题36911起,其中,检察机关经常被网络曝光的就是警车私用,私设小金库、大操大办等问题,如山西省翼城县副检察长李兴国大操大办儿子婚宴,云南省华宁县检察长鳌建忠私设“小金库”等,都是检察官作风小问题引发的给社会造成“正气”不足,小小的警车私用曝光,足以影响整个检察队伍的形象,真是“毛毛细雨湿衣裳,点点私心毁名节”,作为查处他人的检察官,自己不正,何以正人。

          (三)人少事多,基层检察官忙于应付,“文明”树新风成效不明显。基层检察院人少事多已成为不争的事实,如笔者所在检察院,全院17个内设机构,尽管有20名检察官,占66.7%,但院领导就占了4人,其余综合部门有3人,其余13名检察官仅能保证9个主要检察业务部门有1名检察官,1名检察官要办案、又做好统计工作并上报各项材料等所有工作,难免工作忙碌起来,出现用语不文明或者行为不文明的情形,直接影响了检察机关在群众的形象,“文明”办案树新风气成效不明显。

          四、公正文明司法中提高基层检察官文化修养的几点思考

          检察官文化修养与公正文明司法是相辅相成的,基层检察官如果不重视自身的文化修养,将难以适应依法治国新形势下背景下公正文明司法的需要,也难以解决在执法办案中遇到的方方面面问题和矛盾。对此,笔者认为,基层检察院的检察官,除了积极参加各基层检察院组织的各种学习,提升自己的文化修养之外,更应该通过自身努力来提高自己的文化修养,以适应新形势下公正文明司法的需要。

          (一)“忠城”当头修立身之本。“天下至德,莫大于忠。”人民检察院检察官特别是基层一线执法办案的检察官们,直接接触老百姓最多,最了解基层老百姓的疾苦,所以要时刻牢记“人民”二字,牢记中国共产党全心全意为人民服务的宗旨,坚持党的领导,围绕中心,把握大局,顺应大势,对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对宪法和法律忠诚。只有忠诚,才能信仰,只有信仰,法才不形同虚设。卢梭说过:“规章只不过是穹隆顶上的拱梁,而唯有慢慢诞生的风尚才最后构成那个穹隆顶上的不可动摇的拱心石”,管用而有效的法律,既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里,更应该刻在一名检察官的心理。作为一名检察官,从选择当任检察官,从担任检察官宣誓的那刻起,心中就应该信仰法律,对法律有一种心悦诚服的认同感和依归感,否则,哪里来的忠于人民、忠于国家?只有忠于法律的检察官,才会对法律有所敬畏,才能坚守职业良知,永葆卫士本色,才能在全面推进依法治国中立好标杆,当好榜样。

          (二)“公正”居中练职业操守。修身莫先于德,从检莫先于正。作为一名检察官,肩负着法律监督职责、维护公正正义的职责。检察官是否能够公正执法,直接关系到宪法和法律的正确实施,也关系到每一起案件能否经得住历史和人民的考验。“公正”是检察职业操守的“一把尺子”,一次不公正的办案不仅会给一个无辜人带来致命的伤痛,而且也会给执法者乃至整个检察队伍的职业形象造成损害。因此,基层检察院的检察官更要以“公正”作为修身做人的尺子遵循、作为职业操守的考量,进一步强化“公正”理念,牢固树立秉公执法、维护正义理念,坚持实体公正和程序公正并重,做到心中有戒、手中有法、胸中有情、目中有人、肩上有责,练就高尚的人格和谦恭的形象。

          (三)“清廉”扫尾保检察本色。清廉是公职人员的基本品德和高尚人格,也是检察机关的职业本色。话说:正人先正己,清廉方能严。作为检察官,要坚持遵守党纪国法,做干干净净的人;要坚持表里如一,做老老实实的人,不忘胸徽,时时刻刻警示自己,我们是检察官,要自己正,查办别人,别人才会心服口服;要时刻自尊自省自警自爱,禁欲慎行,慎思笃行,常思贪欲之害,常怀敬畏之心,谨记手中的检察权是党和人民赋予的,自身也是人民群众中的普通一员,站在法律监督的一线,处于反腐治渎惩贪问罪的前沿、切实做到严以律己,正人先正己,在行爱行,从严履职,从实尽责,保持检察机关良好的本色。

          (四)“文明”垫底树机关形象。文明执法是检察文化修养的一面镜子,作为检察官,在执法办案过程中的一言一行,不仅反映个人的敬业精神、专业素质和道德修养,而且关系到人民群众对检察机关形象的主观认知、认可。为此,检察官应谨记“君子以厚德载物”,始终坚持执法办案上宽严相济,自觉弘扬人文精神,做到执法理念文明,执行行为文明,执法作风文明,执法语言文明,用群众信服的方式执法办案,以礼服人,以情待人树立检察官良好的执法形象。

          总之,党的十八届四中全会作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,面对依法治检的新常态和依法治国的新布局,检察人员要自身硬、自身正,更要自身净、自身靓,在提升办案素能的同时,进一步内敛文化修养底蕴,切实促进公正文明司法,从而立检为公,执法为民,以实现人生价值的最大化。

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