南涧彝族自治县人民检察院
工 作 报 告
—2017年2月8日在南涧县第十二届人民代表大会第一次会议上
南涧彝族自治县人民检察院 检察长 高 杨
各位代表：
现在，我代表南涧彝族自治县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。
四年来的工作回顾
2013年以来，我院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府的大力支持、县政协的民主监督以及社会各界的共同关心下，全面贯彻学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以公正司法为核心，以深化检察改革为动力，切实强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，全面提升法律监督能力和水平，各项工作取得新成效。
一、强化法律意识，保障经济社会发展
（一）依法严厉打击各类刑事犯罪，推进平安南涧建设
准确把握党和人民对社会稳定的新要求、新期待，牢固树立平安理念，认真履行批捕、起诉职责。2013年以来，共受理审查逮捕案件274件461人，批准逮捕230件379人；受理审查起诉案件457件736人，提起公诉361件532人，报送州检察院审查起诉42件76人。对重特大案件及时提前介入，引导侦查取证，提高了办案效率和案件质量。
正确适用宽严相济刑事司法政策，对主观恶性小、社会危害不大的初犯、偶犯、未成年和老年人等犯罪嫌疑人，依法不批准逮捕82人，不起诉29人，附条件不起诉4人。
（二）全面加强查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设
按照党中央“保持惩治腐败高压态势”的精神，不断强化查办和预防职务犯罪力度。共立办贪污贿赂案件23件34人，其中要案2件2人，大案13件17人，为国家挽回经济损失220余万元；立办渎职侵权案件9件9人，其中特大案件6件6人，重大案件1件1人。
结合办案开展案件立项预防21件，预防调查25件，案例分析25件，发出预防职务犯罪检察建议21件；开展警示教育及预防宣传394次，针对大临铁路南涧段的重点工程项目，及时开展了专项预防工作；对工程项目招标、政府采购、企业法人及公民诚信查询等办理行贿犯罪档案查询1826件4548人，有效促进诚信体系建设；深入开展“民行宣传月”、“举报宣传周”和“宪法宣传日”活动，共发放预防职务犯罪宣传手册2400多册。与县纪委联合在全县8个乡镇80个村委会开展了“畅通群众诉求渠道，预防职务犯罪”活动，建立全县联网的畅通群众诉求渠道及职务犯罪预防平台，将预防职务犯罪触角延伸至最基层。同时，建成了基层检察机关警示教育展厅，积极发挥职务犯罪警示教育基地作用，广泛开展警示教育和预防宣传，开展以来全县共有85家单位2560余名干部职工参观了警示教育展览；与扶贫开发办公室联合发文，制定了《关于预防和整治扶贫开发领域职务犯罪专项工作实施方案》，成立了集中整治加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作领导小组，并成功查办我州首例低保领域职务犯罪案件，为全州检察机关查办类似案件提供了参考和借鉴。
（三）不断强化诉讼监督力度，努力维护司法公正
我们始终把维护司法公正作为检察工作的核心价值追求，以人民群众司法需求为导向，强化诉讼监督，促进权利保障，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
依法监督侦查机关立案33件、监督撤案24件、纠正漏捕18人，纠正漏诉21人，监督纠正侦查活动违法67件。纠正审判活动违法7件，提出刑事抗诉4件，均得到采纳。受理审查各类民事行政监督案件5件，协助州院办理民事申请监督案件10件，建议提请州检察院抗诉7件。深入推进减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，发出检察建议书55件次，开展羁押必要性审查19件19人。增强对刑罚执行和监管活动的监督实效，成功查办刑罚执行和监管活动中发生的职务犯罪案件3件3人，使我院在查办刑罚执行和监管领域的职务犯罪案件取得重大突破，收到了良好的社会效果和法律效果，驻看守所检察室于2013年被云南省检察院评定为二级规范化检察室，开创了刑事执行检察工作新局面。
（四）高度重视涉检信访，着力化解矛盾纠纷
四年来共办理来信来访案件115件130人、国家司法救助案件22件23人，工作中积极引导当事人在法治轨道上表达诉求，维护合法权益，所受理的案件均做到事事有交待、件件有着落，无越级访、进京访、涉检信访和刑事赔偿案件的发生。同时，积极推进远程视频接访系统的全面贯通，方便群众就地反映诉求，充分发挥控告申诉部门对外的“窗口”作用。我院控告申诉部门连续两届获得了全国“文明接待室”的殊荣。
（五）强化内外监督，全面推进检务公开
我们自觉接受外部监督，健全完善了人大代表、政协委员联络工作一体化机制，四年来分别向人民代表大会报告年度工作，并向人大常委会专题报告了民事行政检察、监所检察、职务犯罪预防和公诉工作，对人民代表大会和人大常委会作出决议、意见、建议的内容，认真分析研究，在工作中予以贯彻落实；加强与公安机关、人民法院的相互配合、相互制约，充分听取律师意见；深入推进人民监督员和特邀检察员工作，邀请代表、委员和“两员”观摩庭审、参与专项执法检查活动；按照省检察院的统一部署，同步开展“检察开放日”活动，上述活动的开展均取得了良好的社会效果；严格按照规定发布重要案件信息15条，公开程序性信息430条，公开法律文书113份，进一步扩大了检察工作影响力，营造了全社会关心、支持和监督检察工作的良好氛围。创新宣传模式，开通南检微博、微信和“今日头条”新闻客户端，发布涉检涉法新闻信息127期242条，用亲民的语言、真挚的情感，回应社会关切，解答群众疑惑，传播法治正能量。
在强化外部监督的同时，把强化自身监督放在与法律监督同等重要的位置，用比监督别人更严格的要求来监督自己，依托统一业务应用系统全面开展案件集中管理，共受理案件870件，接收卷宗1674卷，经审查要求补送、更正案卷材料43件；开展结案审核746件；在流程监控中口头提示125件次，发出《流程监控通知书》9份，均得到纠正；共组织案件质量评查266件，向办案部门发出办案期限预警提示165次、风险评估预警提示139件次，均得到及时纠正，确保办案质量的提升和无超时限办案情况的发生。
（六）创新工作思路，全面推进各项检察工作机制改革
为促进行政执法规范化，提高行政机关执法效能，制定并经县委、县人民政府转发了《南涧彝族自治县人民检察院行政执法检察监督工作暂行办法》，实现了检察机关对普遍行政执法案件的监督。率先开展行政执法与刑事司法衔接平台建设工作，为全面推进依法行政，维护群众利益提供了强有力的司法保障。
围绕最高人民检察院提出的开展公益诉讼的工作要求，制定了《关于环境保护公益诉讼的若干意见》，对我县的公益诉讼案件进行了排查，已成功办结了4件公益诉讼案件，为国家挽回经济损失110余万元。
在查办职务犯罪案件中，改变了惯性的办案思维，对内强化侦捕诉联动机制，通过提前介入、案后评析等，加强侦查、批捕、公诉三个环节的联动协作，不断提升侦查效率，对外充分发挥协作机制，主动寻求上级检察机关，州、县纪委和公安机关的帮助和协作，不断提升协同作战能力，实现了侦查工作机制的新突破，我院初步形成的精细化初查工作经验，在全州得到推广。
二、强化检务保障，推进检察队伍建设
（一）不断提升检务保障工作
2013年以来，我院投入200余万元对办公电脑及其他办案装备进行了更新，极大的提升了我院办公办案的自动化水平和效率，建成了集受案、律师阅卷室、赃证物保管室、业务工作室为一体的案件管理中心；建成了信息化检察委员会会议室。完成了远程信访接待室的建设及涉密信息系统分级保护建设；为满足规范化办案的要求完成了办案工作区同步录音录像系统的升级改造，实现了人权保障最大化及证据收集固定的规范化。
（二）打造高素质检察队伍
一是突出抓好领导班子建设。把班子建设作为队伍建设的重中之重，坚持党组中心组学习制度，自觉遵守《廉政准则》和检察工作纪律，带头严格执法、廉洁从检。二是着力培养优秀人才。调整领导班子成员2人，新提拔5名年轻干部，为他们搭建平台，助推年轻干警的发展。三是坚持业务技能与综合素质并重，不断加强业务能力建设，组织全院干警到西南民族大学法学院等培训机构进行培训，切实提高了干警的综合业务素质；积极选送领导和业务骨干参加最高检及省、州检察院的素能培训，定期组织检委会专题学习，检察人员执法办案能力水平得到明显提高。
（三）积极开展检察文化建设及文明单位创建工作
发挥检察文化引领作用，积极开展廉政文化进机关活动，投资8万余元建成“廉政文化长廊”和“检察文化长廊”，营造浓厚的文化氛围；组织实施好省、州、县级文明单位创建工作，顺利通过了州、县两级文明办的初审及推荐上报，并受到省、州、县党委、政府的命名表彰；2013年以来，我院多次被县委、县人民政府表彰和评定为南涧县党风廉政建设“先进集体”、南涧县综治维稳“先进集体”、南涧县依法治县“先进集体”、民族团结进步创建示范单位、南涧县“六五”普法工作优秀单位、法治南涧建设“一等奖”，被县委政法委评为“案件质量评查先进集体”；被州委、州政府评为“平安家庭”先进单位。
三、聚焦中心工作，着力服务发展
先后为扶贫挂钩乐秋乡联合村委会、无量山镇古德村委会、宝华镇白竹村委会，拥政村委会投入资金26万元，协调争取项目资金114万元，并高度重视扶贫攻坚工作，抽调多名干部到无量山镇古德、马街、可保担任工作队长，全力支持扶贫攻坚工作；全院干警先后多次深入挂钩村委会，走访帮扶贫困户，同时积极组织全院职工向贫困户捐款、捐物；充分发挥青年检察官协会的作用，组织青年干警积极参与“义务献血”、“义务植树”、“三清洁”等系列活动，切实承担社会责任。
各位代表、各位委员，我院的每一点成绩，都离不开县委的领导，人大、政府、政协的监督和支持。在此，我谨代表南涧彝族自治县人民检察院向各位代表、委员和所有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：一是服务大局的思路需要进一步扩宽；二是查处职务犯罪、诉讼监督的力度、效果还需进一步提高；三是案多人少矛盾突出，科学技术对检察工作的助推作用没有得到充分体现。面对这些问题和困难，我们将在今后的工作中认真加以研究解决。
今后五年的工作意见
继续深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢把握“三个强化”总要求，主动适应形势新变化和经济发展新常态，按照政法工作会议、检察长会议部署，坚持以司法办案为中心，以全面深化司法改革为动力，忠实履行宪法法律赋予的职责，切实维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，忠实履行各项检察职责，为我县“十三五”时期经济社会发展提供有力的司法保障。
一、充分发挥检察职能，促进社会和谐稳定
坚持以司法办案为中心，深入开展打黑除恶和惩治走私、贩毒、涉枪涉暴等专项行动，建立常态化打击整治机制，依法严惩故意杀人、抢劫、绑架等严重侵害公民生命财产安全的暴力型犯罪，从严打击危害食品药品安全、破坏生态环境和自然资源犯罪。积极参与社会治安防控体系建设，完善检察环节社会矛盾排查预警、风险防控和调处机制，全面加强未成年检察工作，落实检察官以案释法制度，加强法制宣传教育，推动全社会树立法治意识，保障人民群众安居乐业。
二、深入查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设
坚持有腐必反，有贪必肃，坚决查办重点领域、重大工程项目中的职务犯罪，开展集中整治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作，加大查办渎职侵权犯罪力度，积极做好公用资金使用、公共资源配置、公共项目实施等重点领域职务犯罪的查处工作。深化职务犯罪预防，建立健全职务犯罪预警机制，扩展行贿犯罪档案查询应用范围，从源头上预防职务犯罪。积极发挥廉政警示教育展的警示教育作用，充分运用新媒体手段，增强警示教育的吸引力和感染力。
三、强化诉讼监督，促进社会公平正义
全面履行诉讼监督职责，强化对执法不严、司法不公突出问题的监督纠正，严格执行罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，坚守防止冤假错案的底线。统筹推进民事生效裁判监督、审判程序监督和执行活动监督，准确把握行政诉讼监督在监督范围、监督方式和案件来源等方面的重要变化，提高监督水平，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
四、加强检察队伍建设，促进司法规范化
按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。坚持把思想建设摆在第一位，把坚定的理想信念作为政治灵魂。坚持把法治精神当作主心骨，坚守公正司法的底线。坚持司法为民的职业良知，依法公正对待人民群众的诉求。坚持把能力建设作为一项重要任务，全面提高检察人员职业素养和专业水平。坚持从严治检不动摇，加强自身党风廉政建设和反腐败工作，不断增强检察队伍创造力、凝聚力、战斗力。
五、积极推进司法体制改革和检察改革，促进检察工作科学发展
贯彻落实全国、全省司法体制改革的部署要求，扎实做好检察人员分类管理、检察官办案责任制、检察官职业保障等改革工作，确保改革工作有序推进、取得实效，不断完善检察监督体系和工作机制。全面深化检务公开，深化人民监督员制度改革，更加注重检察公共关系建设，主动接受人大监督和政协的民主监督，健全接受其他机关和社会各界监督制约机制。
各位代表，在新的一年里，我院将在县委和上级检察院的领导下，认真贯彻本次会议决议，不忘初心，继续前进，积极开创检察工作新局面，为迎接党的十九大胜利召开、全面建成小康社会做出积极贡献！
