检察监督将加油站扫码支付“请进屋”

　　“尊敬的顾客，您已进入加油站，严禁在加油作业区进行扫码支付！”11月12日，云南省人民检察院昆明铁路运输分院（以下简称昆明铁检分院）组织人大代表、政协委员、人民监督员、社区群众等，就该院前期办理的昆明市辖区内加油站作业区扫码支付存在安全隐患行政公益诉讼案整改效果进行公开听证。

　　强监督

　　通过行政公益诉讼立案

　　强化检察监督

　　今年3月开始，昆明铁检分院检察官发现，在加油站作业区存在扫码支付和使用POS机等可能危及公共安全的情形。随后，昆明铁检分院对昆明14个区（县）的78家加油站进行了走访排查，发现普遍存在加油机器上张贴二维码、工作人员在加油作业区使用POS机收款、悬挂支付二维码指导顾客在加油机旁使用手机支付等情况。

　　加油站内不得使用手机通话，但是否应当禁止手机扫码支付？为确认在加油站爆炸危险区域扫码支付是否存在安全隐患，2021年3月，昆明铁检分院联系云南省通信产品质量监督检验站进行专业测试，结果显示，手机扫码支付发射的功率远远大于手机通话发射的功率。检测报告建议，在加油作业等爆炸危险区内应禁止扫码。

　　在前期大量调研的基础上，昆明铁检分院通过行政公益诉讼立案的方式进行了监督。该院检察官李燕介绍说：“尽管面临着加油站数量繁多、消费者具有不特定性和流动性强、达成共识较难等多项难题，但人民群众的生命财产安全高于一切，我们立即联合昆明市应急管理局开展专项整治行动，从规范加油站手机扫码支付、警示标志设置，加强从业人员教育培训等多个方面开展工作。”

　　看变化

　　500余家加油站作业区

　　实现“无码可扫”

　　通过行政机关依法履职，加油站作业区扫码支付安全隐患问题是否已经得到有效整治，社会公共利益是否已经得到有效保护？

　　位于昆明市广福路与西福路交叉口的某加油站，与旁边的阳光花园小区仅一墙之隔；位于滇池路的某加油站，地处人流密集处。11月12日上午，昆明铁检分院邀请人大代表、政协委员、人民监督员等对昆明市两家加油站进行现场了解评估。

　　“我们积极清除了加油站作业区的二维码，目前作业区已经做到了‘无码可扫’。”“我们正在试行一套智能系统，可以对加油站内顾客使用手机的情况进行智能识别。”据加油站工作人员介绍，专项整治开展以来，加油站在及时清除作业区二维码的基础上，积极对员工进行安全培训，通过制作“加油站作业区内，禁止使用手机”横幅、循环播放宣传广播等方式，不断强化措施，多方施策，防患未然。与此同时，加油站对于作业区内的广告牌上二维码也进行了删除清理，在细节上保障安全。

　　“大家看，手机扫码支付发射的功率，远远大于手机通话发射的功率，在加油站作业区扫码支付，存在重大安全隐患。”为了让大家更直观的了解在加油站扫码区扫码支付的危害，当天专业测试人员还通过相关检测设备，现场演示了手机在语音通话状态和扫码支付状态的等效平面波密度。

　　截止目前，昆明市辖区内的500余家加油站已全部清除手机扫码支付二维码及携带二维码的宣传海报。

　　促质变

　　要“积极履职尽责”

　　绝不做“吃瓜群众”

　　在现场看变化的基础上，昆明铁检分院召开加油站作业区扫码支付安全隐患整改评估公开听证会。

　　“之前很多同志对我们的工作不理解，认为我们过于小题大做，但现场检测显示，加油站作业区扫码支付存在较大安全隐患，需要及时整改。”听证会上，李燕介绍了案件情况和需要听证的问题。

　　“企业未来怎么做好常态化的管理？”“我们应该如何将该次专项整治工作的成果固化为可持续适用的制度？”公开听证会上，昆明市应急管理局、昆明市商务局以及部分加油站代表分别介绍了自开展加油站作业区扫码支付安全隐患整治工作以来的情况；5位听证员也在现场评估、听取介绍、提问讨论的基础上发表了意见。

　　“安全生产无小事，这项工作并不只是应急管理部门一个单位的事，而是全社会的事，我们不应该当‘看客’、做‘吃瓜群众’，要立足各自的岗位职责积极履职尽责。”会上，云南省检察院党组成员、昆明铁检分院党组书记、检察长刘远清说，针对群众反映强烈、社会影响较大的铁路安全、危化品、危险废物等方面安全隐患，检察机关要充分发挥公益诉讼检察职能，到位不越位、助力不添乱，突出预防性司法理念，灵活运用诉前磋商程序，优先通过行政公益诉讼督促行政机关履职整改，消除和防范重大安全隐患和侵害危险。