隆阳区人民检察院工作报告

 

——2022年1月26日在隆阳区第六届人民代表大会第一次会议上

隆阳区人民检察院副检察长 李贵平

 

各位代表：

我代表隆阳区人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

五年检察工作回顾

2017年以来，隆阳区人民检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在政府的关心支持和政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入践行习近平法治思想，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉担当作为，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入检察履职，各项检察工作取得新进展。

一、践行司法为民初心，守护平安增进民生福祉

（一）依法打击刑事犯罪，维护社会平安。认真履行审查逮捕、审查起诉职能，受理审查逮捕案件2317件3491人，批准逮捕1804件2591人，不捕500件863人；受理审查起诉案件4749件6466人，起诉4308件5656人，不起诉143件200人，改变管辖235件492人。其中，严惩故意伤害、聚众斗殴等暴力犯罪，起诉576人；严惩毒品犯罪，起诉599人；严厉打击“两抢一盗”等侵财犯罪，起诉603人；依法打击涉枪涉爆违法犯罪，起诉158人；参与“断卡行动”，从严整治电信网络诈骗及关联犯罪，起诉46人。

（二）助力做好强边固防，维护边境安全。充分履行检察职能，通过提前介入引导侦查、依法快捕快诉、优化办案机制等，严厉打击跨境违法犯罪。提前介入引导取证妨害国境管理犯罪10件162人，批准逮捕22件173人，起诉21件194人。成立“2·25”跨境犯罪专案组，对涉案82名被告人的重大跨境犯罪专案出庭支持公诉，以实际行动扛牢扛稳强边固防政治责任。

（三）做好控告申诉工作，化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导包案接访、检调对接、公开听证、释法说理等机制。妥善办理来信来访案件396件，全面推行群众信访“件件有回复”，7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复均达100%。充分发挥司法救助“救急救困”作用，办理司法救助案件65件，发放救助金66.4万元。运用好“12309检察服务中心”，打通服务群众“最后一公里”。

（四）做实做细未检工作，守卫绿色青春。受理涉未成年人审查逮捕案件224件422人，审查起诉案件273件594人。坚持“教育感化挽救”方针，不捕121人，不起诉121人。成立“检·爱”工作室，建立检察机关与专门学校工作衔接机制，倾力教育挽救涉罪未成年人。扎实推进“一号检察建议”，强力推行“督促监护令”，支持起诉撤销监护权，建立“一站式取证与保护中心”，全面保护未成年人合法权益。开展法律“进校园”活动96次，覆盖师生2万余人，发放资料1万余份，切实预防未成年人犯罪。针对教职工入职查询、未成年人禁止进入娱乐场所、向未成年人售酒、侵害未成年人案件强制报告制度等问题发出检察建议47份，加强社会治安综合治理。

二、主动融入中心大局，服务保障经济社会发展

（一）扎实开展扫黑除恶专项斗争。批准逮捕涉黑涉恶犯罪案件30件84人，起诉29件270人，其中“保护伞”6人。通过办理吴绍洋、吴绍国等案，严惩了长期称霸一方的黑社会性质组织犯罪分子。紧盯涉黑涉恶犯罪背后的行业乱象、监管漏洞，制发检察建议21份，促进行业领域长效常治。严格执行提前介入、案件会商、“两个一律”“一案三查”“领导包案”“一案一分析一建议”等制度，推动扫黑除恶工作制度化。先后被最高人民检察院、云南省人民检察院授予“全国检察机关扫黑除恶专项斗争优秀集体”“全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进集体”称号。

（二）坚决筑牢疫情防控安全防线。切实扛起疫情防控政治责任，坚持“非必须、不接触”原则，灵活运用信息技术开展远程审讯1557人、出庭60件，防疫办案两手抓、两不误。建立涉疫案件快速反应、提前介入机制，办理涉疫案件3件3人。多措并举助力打赢疫情防控阻击战，开展疫情期间废弃口罩处理专项整治监督、突击检查野生动物驯养繁殖场所、组建新冠疫苗接种志愿服务队及核酸检测志愿服务队，服务保障疫苗接种5万余支，协助开展核酸检测1万余人，切实为疫情防控贡献检察力量。

（三）服务保障打好“三大攻坚战”。惩治金融犯罪，守护百姓“钱袋子”。办理集资诈骗案件8件27人、非法吸收公众存款案件12件37人。妥善办理了涉案金额达10.19亿元的“10·29”非法吸收公众存款案和保山首例涉恶“套路贷”案。优化帮扶措施，精准脱贫“有路子”。始终把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，认真履行“挂包帮”责任，坚决落实“四个不摘”要求，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下了坚实的基础。办理救助建档立卡贫困户案件15件，发放救助金7.3万元。办理扶贫领域刑事案件2件2人，有力促进国家扶贫政策的落实，维护了当地群众的合法权益。守护美丽家园，过上生态“好日子”。起诉污染环境刑事犯罪案件47件131人，办理破坏公益林刑事附带民事公益诉讼案件4件、破坏矿产资源刑事附带民事公益诉讼案件2件，交纳生态环境修复保证金、赔偿金62万余元。在高黎贡山设立“生物多样性公益诉讼保护基地”，持续推动生态文明建设。

（四）优化营商环境护航民企发展。深入贯彻落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示精神，办理涉营商案件19件29人，不捕2人。加强法治宣传，开展送法进企业活动7次，为企业讲法律、办实事、解难题，助力企业提高守法经营意识与防控法律风险能力。开展护航民企发展检察开放日活动2次，邀请区工商联和民营企业家代表走进检察院，零距离感受检察工作，与区工商联签订工作协作机制，为民营经济健康有序发展保驾护航。

三、全面加强法律监督，推动四大检察均衡发展

（一）刑事监督有力有为。加强刑事立案监督，监督侦查机关立案66件76人、撤案32件35人。加强侦查活动监督，对侦查活动违法行为发出纠正违法通知书98件，纠正漏捕37人、漏诉60人。加强审判活动监督，抗诉24件，改判18件。加强刑事执行监督，深入开展监管场所执法行为监督，制发监督意见书94份；开展社区矫正监督，发出书面监督意见书117份。推动落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，开展羁押必要性审查413人，提出释放或变更强制措施建议152人。全面履行法律监督职责，发出检察建议和检察意见73件，检察长列席审委会29件。

（二）民事检察精准精细。办理民事检察案件207件，抗诉1件，提出再审检察建议92件，均获再审改判，提出其他监督检察建议106件，采纳率为100%，有效助力民事诉讼活动健康发展。联动职能部门多措并举，打出讨薪“组合拳”，支持弱势群体起诉440件440人，其中，支持农民工追讨欠薪434件。帮助农民工434人讨薪656万余元，其中，少数民族农民工群体占比40%。在化解矛盾、消除维稳隐患、维护民族团结的同时，积极为部分企业提供有效缓冲，促进企业与农民工之间互谅互让，实现多赢共赢。其中,“天马源汽车销售有限公司欠薪案”被收录为云南省检察机关典型案例。

（三）行政检察做实做好。办理行政检察案件22件，发出行政检察建议22件，实质性化解行政争议1件。建立健全行政执法与行政检察衔接机制，与相关职能部门建立协作机制7项。充分发挥行政检察“一手托两家”作用，有效促进审判机关依法审判，推动行政机关依法履职，努力实现案结事了政和。

（四）公益诉讼检察可圈可点。发出公益诉讼诉前检察建议105件，提起刑事附带民事公益诉讼15件。聚焦环境保护，督促污水规范处理31处，清理建筑垃圾1000余吨，责令恢复植被41.21亩。聚焦生物多样性保护，公开送达检察建议，推进本区红火蚁联防联控。聚焦“舌尖上的安全”，开展网络餐饮安全联合检查，督促有关部门加强对餐具消毒企业、外卖平台的管理。聚焦国有财产保护，督促追缴土地出让金和水资源费7938万元、收回土地使用权三宗116亩。聚焦公益监督新领域，参与社会综合治理，发出检察建议，督促相关部门加强英烈保护设施3处，助力提升本区烈士纪念设施管理水平；督促未成年人进酒吧的禁止性管理，弥补行业监管空白，推动立法规范；督促加强盲道的“建、管、护、用”，切实推进无障碍设施建设，点亮视障群体出行路。

四、深入推进司法改革，持续提升检察工作质效

（一）配合监察体制改革。积极配合国家监察体制改革，在全市检察机关率先完成转隶17人，确保改革中思想不乱、队伍不散、工作不断。与区纪委区监委建立办理职务犯罪案件工作衔接机制，办理区纪委区监委移送审查起诉案件45件57人，严格落实检察机关反腐败政治责任和法律责任。协助区纪委区监委做好预防职务犯罪警示教育工作，受教育干部职工达2万余人。

（二）全面深化检察改革。落实检察官办案责任制，入额院领导带头办案716件。顺利完成内设机构改革，全面实行“捕诉合一”，构建了“四大检察”“十大业务”检察工作新格局。落实人员分类管理制度，健全完善检察人员业绩考评工作机制。积极推进检察官职业保障等司法体制综合配套改革，做到权责统一。

（三）强化检察权运行监督。细化检察官权力清单，强化内部监管。严把案件质量关，充分发挥检察委员会监督作用，召开检委会189次，研究重大疑难复杂案件182件。加强对检察官办案活动的监督，开展案件质量评查579件，努力提升办案质效。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特邀检察员、律师等参与检察办案、检察听证861人次，以公开促司法公正。

（四）建立检察工作新机制。全面落实认罪认罚从宽制度，与法院、公安、司法联合印发《隆阳区刑事案件适用认罪认罚从宽制度实施细则》，适用该制度办理案件2569件3178人，全面提升诉讼效率、节约司法资源、化解矛盾纠纷。2020年9月，推动成立云南省首个“交通案件一体化办案中心”，专门办理交通肇事和危险驾驶案件996件，打通本区推进市域社会治理现代化、社会治理能力现代化过程中的堵点，真诚回应人民群众期待高质量执法司法服务的热点。着力降低“案-件比”，深化繁案精办、简案快办，不断提高简易程序、刑事速裁程序适用率，切实提高办案质效。

五、全面加强队伍建设，锻造本领过硬检察铁军

（一）持续强化思想政治建设。始终把“讲政治”摆在首位，把党对检察工作的绝对领导贯穿检察工作全过程。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高质量抓好党史学习教育，坚定理想信念，补足精神之钙。以党建促业务，创建了“党建五线谱、检察七音符”的机关党建品牌。

（二）持续深化全面从严治检。深入推进党风廉政建设，严格落实全面从严治党“两个责任”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，结合实际制定出台了《隆阳区人民检察院关于加强纪律作风建设的规定》，不断强化检察干警纪律规矩意识。推动队伍教育整顿走深走实，坚决整治顽瘴痼疾。刀刃向内开展“作风问题大整治”,彻底根治积弊陋习。严格落实“三个规定”报告制度，杜绝办理关系案、人情案、金钱案，规范司法行为，促进司法公正。强化内部管理，开展检务督察60次。

（三）持续增强接受监督自觉。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极配合人大常委会开展各类调研活动5次，虚心听取人大代表的意见建议，不断加强和改进工作。做细做实代表委员联络工作，向部分人大代表、政协委员赠订《检察日报》等报刊，增强代表委员对检察工作更加深入细致的了解。广泛接受社会监督，举办“检察开放日”活动10次，召开“新闻发布会”5次，通过“12309检察服务中心”公开法律文书3917份、发布重要案件信息589条。

（四）持续提升队伍综合素能。认真学习贯彻习近平总书记关于政法工作的重要指示精神，深化政治建检，筑牢政治忠诚。坚持政治轮训和业务培训深度融合，积极开展岗位练兵，不断提升业务素养和工作技能。五年来，组织参加各类培训148期1134人次。16个集体、48名个人受到区级以上表彰。荣获了“云南省文明单位”“云南省巾帼建功先进集体”“规范化建设党支部”等称号；4名同志荣获“全国维护妇女儿童权益先进个人”“中国文联、中国书协‘送万福进万家’志愿服务公益活动先进个人”“保山市十佳最美政法干警”“保山市脱贫攻坚扶贫先进工作者”称号；1名同志入选“云南省检察机关民事检察人才库”。

各位代表，隆阳检察事业的发展离不开区委的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有效监督，离不开区政府的大力支持、区政协的民主监督和社会各界的关心。在此，我代表隆阳区人民检察院，向一直以来关心和支持隆阳检察发展的各位领导、各位代表、社会各界和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

过去五年，隆阳检察工作也存在一些短板和弱项，亟待补齐和加强:一是服务保障经济社会发展的能力有待进一步提升;二是检察工作创新发展的思路有待进一步拓宽;三是检察队伍建设有待进一步加强。对此，我们将认真研究，切实加以解决。

未来五年检察工作安排

未来五年，隆阳区人民检察院检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，严格落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，优化“四大检察”“十大业务”法律监督格局，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，坚决按照区委和上级检察机关的工作部署，忠实履行检察职责，以高质量检察工作服务保障经济社会高质量发展。重点抓好以下四个方面的工作：

（一）旗帜鲜明讲政治，坚定检察工作方向。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，隆阳区人民检察院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，加满油、鼓足劲，旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导。始终坚持讲政治与抓业务有机统一，始终把党的政治建设放在首位，不断增强贯彻落实的政治自觉、法治自觉、检察自觉，把党的绝对领导自觉融入、落实到检察履职全过程、各方面。

（二）精准履职顾大局，服务保障中心工作。落实总体国家安全观，始终保持对跨境违法犯罪、严重刑事犯罪、经济犯罪、网络犯罪的严惩、高压态势，促进防范和化解影响我国现代化进程的各种风险。常态化开展扫黑除恶斗争，推进常治长效。落实安全发展理念，加大对危害粮食安全、食品药品安全和污染环境等犯罪的惩治力度。服务常态化疫情防控，提升依法处置突发公共卫生事件中相关案件的能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强检察环节诉源治理，积极推进市域社会治理现代化。从严惩治侵害未成年人犯罪，依法惩戒、精准帮教罪错未成年人，规范推进未成年人检察业务统一集中办理，形成全面综合保护格局。

（三）勇于担当强监督，做强做实主责主业。全面贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，充分发挥检察监督职能。加强刑事立案、侦查活动、刑事审判、刑事执行监督，全面贯彻宽严相济刑事政策，落实“少捕慎诉慎押” 刑事司法政策。加强与监察机关办案衔接和配合制约，在反腐败斗争中有效发挥检察职能作用。推动行政执法和刑事司法双向衔接，进一步提升监督效能。精准开展民事审判结果监督，深入推进民事执行监督，完善支持起诉制度。常态化开展行政争议实质性化解，促进案结事了政和。坚持提质效、拓领域，做好公益诉讼检察。深化控告申诉检察，持续落实群众信访“件件有回复”，领导干部带头接访包案。坚持“应听证尽听证”，全面推开检察听证。

（四）提质强基铸铁军，建设过硬检察队伍。巩固拓展党史学习教育和队伍教育整顿成果，进一步筑牢政治忠诚。深化检察人员考核工作，激发检察人员内生动力，提升检察业务和队伍管理水平。自觉接受人大监督，增强民主监督、群众监督和社会监督。持续深化落实防止干预司法“三个规定”，营造风清气正政治生态。持之以恒正风肃纪，坚持全面从严治检，持续落实“严管就是厚爱”理念，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，努力打造忠诚、干净、担当的检察队伍。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。2022年是做好今后五年检察工作的开局之年，隆阳区人民检察院将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，保持“为大局服务，为人民司法”初心，认真贯彻区委和上级检察机关的工作部署，落实本次会议决议，精准履行检察职能，努力为隆阳高质量跨越式发展贡献检察力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！